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    坚持党建引领构建地区党建联合会
    发挥基层党组织在基层治理中“磁场”作用

    信息来源:广东会海珠区江南中街道党工委 发布时间:2019-06-11

      【内容摘要】海珠区江南中街道党工委时刻不忘习近平总书记“为人民谋幸福,是中国共产党人的初心。我们要时刻不忘这个初心,永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”的殷殷嘱托,用心用情用智用力做好城市基层党建与社会治理工作,从楼宇党支部到全域党建模式再到江南中地区党建联合会,创新改变的是工作方式和模式,不变的是为人民服务的初心。江南中街道党工委充分发挥成员单位的积极性、主动性和创造性,坚持党建为引领,以江南中地区党建联合会为平台,分别在“联”、“合”、“会”、“互联网+”上下功夫,把握城市基层党建内在规律,在探索城市社会治理中走出一条新的道路。
      一、背景与起因
      江南中街道辖内早期有本市最早的商业住宅小区,当前既有繁华的江南西商业街、地下商城,同时还存在成片的居民自建房,是典型的新旧混合型老城区。随着社会主义市场经济的深入发展和我国社会结构的深刻变革,越来越多的“单位人”变成“社会人”,社区退休党员、自由职业党员以及流动党员数量逐年增多。
      为解决新形势下基层党建工作面临的新挑战,深层次创新基层党建工作机制,江南中街道党工委早在2009年就先行先试,全市首创,积极开展“支部建在楼宇”工作,在全街16个社区全面开展了楼房党支部架构的建设工作。2017年,在地区楼宇党建的经验基础上,根据江南中街道辖区商业气息浓厚、商铺密集的特点,构建三宇立体党建(楼宇、商宇、街宇)全覆盖、零疏漏的全域党建模式,有利于营造区域大党建格局,增加了地区凝聚力。2018年,本着“区域统筹、资源共享、优势互补、共驻共建”的原则,江南中街道党工委按照“党员发展到哪里,党建工作覆盖到哪里”的工作思路,充分发挥党建优势,在全域党建模式形成的良好党建基础上,在企业的大力支持下,在党员的先锋模范作用带动下,以党建凝聚人心,以服务促进发展,全力营造共建共治共享的社会治理格局,成立江南中地区党建联合会,切实发挥党建对区域资源的引导配置和整合倍增作用。
      二、做法与经过
      基础不牢,地动山摇。党的十九大报告指出:“创新基层党建工作,夯实党执政的组织基础。”抓基层、打基础始终是党建工作的中心任务。街道党工委作为社会治理的“神经末梢和触角”,始终坚持把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策,努力发挥传统工作手段作用。江南中街道党工委“摸着石头过河”,先试先行,让党的基层工作优良传统和措施做法在新常态下,不断创新,基层党组织发挥出坚强的战斗堡垒作用。
      第一,在“联”字上下工夫,进一步夯实工作基础。针对辖内商业区特别是商业楼宇中党员找不到组织的困境,江南中地区党建联合会紧跟时代脉搏,聆听基层呼声,摒弃过去按照行政区域、管理职能划分的做法,确立了“上接天线,下接地气”的工作思路。经过多次调研和摸查,以区域的视角、敏感的触角、灵敏的听觉,切实了解各级各类组织的需要,“党建搭台,联合唱戏”,将各级各类组织全部纳入地区党建的范畴,形成对基层党建工作共同谋划、统筹推进的工作格局。
    作为实现“抱团发展”的重要平台,江南中地区党建联合会覆盖面广、影响力大、行动力强的特点得到成员单位的一致认可。在江南中街道党工委的牵头作用下,中央及省市单位、中小学校、非公企业、社会组织等成员单位都树立起优势互补、整合资源、共同发展的理念,紧紧围绕抓好党建促进发展的核心任务,加强沟通和联系,突出民主决策议事功能,在推进重大项目、发展优势产业、化解群众矛盾纠纷等方面形成合力、共同发力,全面促进党建大改善、区域经济大突破、民生大发展。
      第二,在“合”字上下功夫,进一步完善双向服务。习近平总书记强调:“人心是最大的政治,共识是奋进的动力。”船的力量在帆上,人的力量在心上。人心齐,泰山移,团队的力量不在于人多,而在于心齐,形成合力。江南中地区党建联合会紧紧扭住党建这个核心,紧紧围绕发展这个中心,汇聚起区域内各单位的磅礴力量,形成心往一处想,智往一处谋,力往一处聚,劲往一处使,上下拧成一股绳、齐心协力干事创业的好局面。在拆违专项整治行动中,地区成员单位积极配合街道,主动拆除违建,有力提升了辖区城市形象。
    江南中地区党建联合会一方面为成员单位创造发展空间,另一方面考虑成员单位发展需求的“公约数”,努力实现双向服务的“最大值”。各成员单位积极融入这个载体和平台,围绕上级党委的总体要求,出谋划策,贡献力量:在研究谋划上做到合心,推动各种困局得到有效破解;在抓实工作上做到合力,切实提高服务质量和水平;在整体行动上做到合拍,确保实体项目实现有序推进。
      第三,在“会”字上下功夫,进一步深化协商共治。江南中地区党建联合会既是一个联合各党组织的平台,同时也是一个协商议事的平台。为切实杜绝“会而不议,议而不决,决而不行,行而无果”的乱象,江南中地区党建联合会建立了协商议事会议制度。通过正规化、常态化、及时化的协商议事机制,动员区域内所有党组织和广大党员群策群力,进一步找准成员单位互利共赢的结合点,将区域资源转化为发展资源,将区位优势转化为发展优势,营造了共驻共建、共赢共享的良好氛围。
      学会不等于会学,想到不等于做到。江南中街道党工委既是“取经者”也是“实干家”,善于学习先进经验,拓宽工作思路,推动完善长效化的学习机制,注重走访各地先进单位,汲取营养和智慧。通过对先进单位经验的归纳、提炼、讨论,江南中街道党建联合会探索出发展的新思路、新方向,克服了本领恐惧,形成了“为我所知、为我所用、为我所有”的良好局面
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